黑白两道狼烟四起，各方势力闻风而动；派出所长蜕变黑道内线；凶案重犯接连翻供，政府高官要员牵涉其中，黑白难分善恶难辩。新任命的派出所长肖漱石临危授命，却不知整个海河已论为以吴长天为首的黑帮集团的掌握之中，其台前幕后均以建立坚强的靠山与丰厚的人际关系，上至市委书记市长乡长。